La formation que nous proposons s’appuie sur des méthodes de prospective éprouvées, celles qui sont enseignées en France notamment, en les adaptant aux conditions propres des territoires. Les territoires traduisent des phénomènes complexes hérités de l’histoire dans la longue durée.

Lesterritoires ne se conduisent pas comme une sorte de véhicule léger. Ils reposent sur des structures sociétales et des bases économiques à fort degré d’inertie, qui évoluent lentement, sur des décennies, sinon des siècles. Mais, en même temps, ils sont de plus en plus ouverts sur le monde du fait des conditions générales de l’économie mondialisée et des systèmes d’information et de communication actuels. Ils sont de ce fait pris en tenaille entre les logiques du temps long et les logiques du temps court. Ils cherchent les réponses les plus adaptées, allant jusqu’à se placer sur un quasi « marché » des territoires, dans un contexte de plus en plus concurrentiel.

Cependant, ils n’ont que des marges de manœuvres limitées, car, malgré le processus continu de décentralisation engagé depuis les années 80, leurs ressources fiscales sont à la fois de plus en plus sollicitées et restent très encadrées par l’Etat, y compris sur le plan stratégique, comme en témoigne l’avantprojet de loi qui résulte des travaux de la Commission Balladur.

Dans un contexte souvent perçu comme menaçant et difficile à décrypter, et une aspiration à la construction de visions stratégiques difficiles à faire émerger et à faire partager, les territoires cherchent de nouvelles réponses et de nouveaux outils pour appuyer leur démarche.

La prospective systémique, participative et stratégique a d’abord vocation à aider les acteurs, les élus notamment, et leurs appareils organisationnels, en vue d’élaborer des stratégies susceptibles de prendre la forme de projets concrets dans le cadre de politiques publiques. La prospective représente également un support à l’inflexion des modes de représentation de la société civile. Elle représente par conséquent un vecteur puissant d’éducation et de reconstitution de « scènes publiques » locales, support d’une nouvelle forme de démocratie, plus participative, plus « citoyenne », pour une nouvelle gouvernance locale, à la fois plus active et plus proche de la population.

La prospective est une méthode, mais c’est plus encore, un état d’esprit, une culture. C’est un outil collectif destiné à faire converger les aspirations de chacun dans l’expression d’un chemin collectif partagé et assumé par tous.

Guy Loinger